Прем'єр-міністру України п. Ю. Єханурову
Генеральному прокурору України
Депутатський запит
Про загрозу енергетичній безпеці України у зв'язку із
розформуванням військових частин -
баз пального Західного оперативного командування
Міністерства оборони України
та зриву реалізації інноваційно-інвестиційної Програми
"Створення ЄвроЕнергоСистеми Альфа"
Урядами України та Російської Федерації 26 липня 1996 року укладено Угоду про взаємодію експлуатації єдиної цілісної системи магістральних продуктопроводів для транспортування світлих нафтопродуктів (напрямок Росія - Україна - Європа), яка забезпечує збереження та подальший розвиток виробничо-технологічних зв'язків між обома державами шляхом створення сприятливих умов у сферах виробничої, інвестиційної і комерційної діяльності.
Керуючись міжурядовою Угодою з метою відновлення роботи магістрального нафтопродуктопроводу та терміналів (баз пального - військових частин Західного оперативного командування Міністерства оборони України) Варламова Воля, Львівська обл., Остріг, Рівненська обл., Баркасово, Виноградово, Россош-Свалява, Закарпатська обл., Ківері, Черкаси-Волинські, Волинська обл., в цілому, ЗАТ Акціонерна компанія "Альфа" 27 вересня 1996 року підписано угоду з ОАО АК "Транснефтепродукт" (Росія), терміном до 2010 року.
Протяжність діючого магістрального продуктопроводу територією України сягає понад 1500 км, його потужність транспортування пального складає 8 млн. метричних тон в рік, крім того, він під'єднаний до вищезгаданих баз пального з під'їзними східними та західно-європейськими залізничними коліями.
Загальний фронт зливу-наливу нафтопродуктів терміналів - баз пального становить 60 тис. метричних тон на добу з подальшою доставкою останніх в режимі транзиту залізничним транспортом до країн Східної та Центральної Європи.
Вказані високотехнологічні об'єкти залишились Українській державі у спадок від оборонного комплексу колишнього СРСР і являють собою унікальний технологічно-інфраструктурний комплекс, проектований і створений для вирішення стратегічних завдань як у військовій, так і народногосподарській сферах.
Російською стороною в особі ОАО АК "Транснефтепродукт" в рамках договору з ЗАТ АК "Альфа" виконано роботи по відновленню магістрального нафтопродуктопроводу, станцій підйому та перекачки, а також власним ресурсом заповнено недостаючи баланс обсягом 2 млн. метричних тон дизельного пального в магістральному продуктопроводі, що пролягає територією України до вказаних баз пального.
В особі ЗАТ АК "Альфа" (Україна) на виконання умов договору та в рамках реалізації Програми "Створення ЄвроЕнергоСистеми Альфа" - нового транзитного енерготранспортного коридору з використанням магістрального нафтопродуктопроводу та терміналів - баз пального Арламова Воля, Львівська обл., Остріг, Рівненська обл., Баркасово, Виноградово, Россош-Свалява, Закарпатська обл., Черкаси-Волинські, Волинська обл., упродовж 1996-2005 рр. виконано такий комплекс підготовчих робіт:
будівництво та відновлення західно-європейських (1435 мм), східних (1520) та внутрішньо термінальних під'їзних залізничних колій протяжністю 37 км;
відновлення технологічних трубопроводів;
заповнення технологічних трубопроводів та резервуарних місткостей паливним технологічним балансом;
ремонт, дефектоскопію, градуювання і сертифікацію резервуарних місткостей;
створення на базі терміналів зон митного контролю;
отримання спеціальних дозволів уряду України та органів місцевого самоврядування.
Водночас компанією ЗАТ АК "Альфа" на виконання Програми укладені довгострокові договори з іноземними компаніями на транзитне обслуговування дизельного пального, яке поставлятиметься магістральним продуктопроводом до вищезазначених баз, його збереження та подальше відвантаження залізничним і морським транспортом до країн Центральної та Східної Європи.
Згідно укладених договорів початок транспортування дизельного пального заплановано розпочати у вересні-жовтні поточного року.
Планові обсяги прийому та перевалки пального становлять близько 150 тис. метричних тон в місяць, з подальшим збільшенням до 350 тис. метричних тон в межах наявних технічних можливостей терміналів станом на сьогодні.
Завантаження повної проектної потужності терміналів з перевалки пального буде досягнуто за умови вкладення додаткових коштів (інвестицій) і становитиме до 700 тис. метричних тон в місяць.
22 серпня 2002 року на виконання Доручення Кабінету Міністрів України від 09.08.2002 р. № 8982/52 відбулась робоча нарада щодо пошуку шляхів реалізації інвестиційної Програми "Створення ЄвроЕнергоСистеми Альфа" за участю представників Міністерства оборони України, Міністерства палива та енергетики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції, Фонду державного майна України, радника Прем'єр-міністра України, начальника регіонального відділу Росзакордонвласності Управління справами Президента Російської Федерації, віце-президента Міжрегіональної Юридичної палати "Центральна Росія", представника потенційних інвесторів та президента ЗАТ АК "Альфа".
Реалізація Програми "Створення ЄвроЕнергоСистеми Альфа" передбачає:
спорудження на території баз пального очисних модулів з доочистки дизельного пального від надлишку сірки з 0,2 % до європейського стандарту 0,005 %;
спорудження на територіях баз портів з перевантаження сипучих, сухих та контейнерних вантажів;
створення 850-900 додаткових робочих місць, в першу чергу, для фахівців- військовослужбовців зазначених баз із числа вивільнених в запас;
забезпечення щорічних надходжень до Державного бюджету України у сумі 80 млн. гривень;
збереження особового складу військових частин;
уникнення необхідності ліквідації військових містечок на територіях баз пального;
надходження інвестицій в Україну більше 200 млн. доларів США, про що є попередня домовленість з потенційним інвестором.
Членами робочої наради та Міністром оборони України генералом армії України Шкідченком В. П. підтримано інноваційно-інвестиційну Програму "Створення ЄвроЕнергоСистеми Альфа", в основу якої лягло збереження як єдиного цілісного майнового спеціалізованого комплексу баз пального, які є невід'ємною частиною магістрального продуктопроводу та запобігання їх знищення або нецільового використання.
Керуючись вищевикладеним та на виконання Закону України "Про затвердження Комплексної Програми утвердження України як транзитної держави на 2002-2010 роки" між Міністерством оборони України в особі командувача військами Західного оперативного командування генерал-полковника Чернілевського С. В. та президентом ЗАТ АК "Альфа" підписано довгостроковий договір від 28 грудня 2002 року № 71 щодо за діяння цілісного спеціалізованого військового технологічного комплексу - баз пального, центрів забезпечення пальним ЗахОК Міноборони України та надання послуг в рамках реалізації інноваційно-інвестиційної Програми "Створення ЄвроЕнергоСистеми Альфа", термін дії якого до 28.12.2017 р.
На сьогодні згідно Директиви Міноборони України проводиться інтенсивне розформування військових частин - вказаних баз пального, їх ліквідація та переведення устаткування у металобрухт, зниження їх товарної вартості.
Розформування згаданих військових частин - баз пального вже сьогодні веде до руйнування діючого єдиного цілісного продуктопровідного інженерного комплексу України, до розриву укладених міждержавних угод і домовленостей, і створює критичну ситуацію на міжурядовому рівні, яка веде до нагромадження фінансових, екологічних та політичних ризиків, враховуючи наявність дизельного пального (2 млн. метричних тон) в магістральному продуктопроводі, яке є власністю Росії.
Неодноразові звернення керівництва ЗАТ АК "Альфа" до Міноборони та Уряду України з метою збереження діючого, заповненого дизельним пальним, магістрального продуктопроводу, включаючи паливні термінали, котрий і являє собою єдиний та унікальний транзитний енерготранспортний коридор, були безрезультатними.
Поза увагою Міністерства оборони України залишились підписання довгострокового договору (строком дії на 15 років) від 28.12.2002 р. № 71, укладеного між ЗАТ АК "Альфа" і Міністерством оборони України та розпорядження командувача ЗахОК МО України від 17.09.2003 р. щодо підписання довгострокових господарських договорів ЗАТ АК "Альфа" з військовими частинами - базами пального: № 741 від 19.09.2003 р., в/ч А1336 (Армалова Воля, Львівська обл.), № 742 від 19.09.2003 р., в/ч А3948 (Остріг, Рівненська обл.), № 743 від 19.09.2003 р., в/ч А3942 (Баркасово, Закарпатська обл.) з надання послуг приймання, зберігання та відвантаження нафтопродуктів, що транспортуватимуться продуктопроводом із нафтопереробних заводів Росії, Башкортостану, Татарстану та республіки Бєларусь в режимі транзиту територією України до кінцевих покупців країн Східної та Центральної Європи згідно укладених міжнародних контрактів та домовленостей.
Передумовою підписання міжнародних контрактів на здійснення транзитних поставок пального з використанням транснаціонального трубопровідного енерготранспортного коридору Росія - Україна - Європа стали угода між урядами України та Російської Федерації від 25.07.1995 року та договори між Міністерством оборони України та ЗАТ АК "Альфа".
Зважаючи на викладене, збереження єдиного цілісного транзитного трубопорідного енерготранспортного коридору - магістрального продуктопроводу з базами пального, як державного об'єкту стратегічної ваги, є доцільним в утвердження України як транзитної держави та сприяння її євроінтеграційним намірам. Важливість її важко переоцінитиз огляду на реверсивну здатність перелічених об'єктів - баз пального, яка може забезпечити прийом та відвантаження окрім нафтопродуктів, також сипучих, палетних, контейнерних та інших вантажів, використовуючи західно-європейську залізничну колію, підведену до них територією України з таких країн як Польща, Словаків, Румунія та Угорщина.
Враховуючи вищевикладене, прошу:
надати повну інформацію щодо використання цілісного спеціалізованого військового технологічного комплексу - баз пального, центрів забезпечення пальним ЗахОК Міноборони України та надання послуг в рамках реалізації інноваційно-інвестиційної Програми "Створення ЄвроЕнергоСистеми Альфа";
провести перевірку законності розформування та ліквідацію військових частин (містечок) - баз пального, згаданих у запиті;
зобов'язати Міністерство оборони України в рамках довгострокового договору № 71 від 28.12.2002 року, термін дії до 2017 року, передати технологічні потужності єдиного цілісного спеціалізованого майнового комплексу - баз пального в довгострокове управління ЗАТ АК "Альфа", не позбавляючи прав власності на них Міністерство оборони України;
на час проведення перевірки призупинити розформування та ліквідацію військових частин (містечок) - баз пального, згаданих у запиті.
Про результати розгляду запиту та вжиті заходи прошу повідомити у термін, визначений ст. 15 Закону України "Про статус народного депутата України".
| 
